黄海水产研究所关于开展深入
学习实践科学发展观活动的实施方案
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大战略部署。根据党中央、山东省委、青岛市委的部署要求，为贯彻落实好市委《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，把我所学习实践活动组织开展好，结合我所实际，制定如下方案。
一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
（一）学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系工作实际，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高科技自主创新能力，提高支撑现代渔业发展的能力，使我所各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）学习实践活动的主要原则
根据中央和省、市委确定的学习实践活动的主要原则，结合我所自身建设的实际，着重把握以下四项原则：
1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、丰富发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合渔业科技发展规律和渔业科技创新规律，更加符合科研单位党的建设规律，使思想观念、工作思路、办法措施切实体现科学发展观的要求。
2．突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合我所发展实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与当前渔业科技工作实际问题结合起来，与解决我所科技发展的实际问题结合起来，与加快建设“国内一流，国际知名”创新型研究所结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
3．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众和各民主党派的意见和建议，切实尊重群众的首创精神，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。同时，注意加强对群众的教育引导。
4．正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找和剖析问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（三）学习实践活动的目标要求
通过学习实践活动，力争使贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，实现科学发展的思路更加清晰，领导科学发展的能力进一步提高，推动科学发展的政策措施更加完善。学习实践活动以所领导班子和中层以上党员领导干部为重点，全体党员参加，欢迎党外领导干部参加。具体要达到以下四个方面的目标要求。
1．强化理论武装，提高思想认识。要通过深入学习、解放思想大讨论、调查研究以及回顾总结改革开放以来尤其是十六大以来渔业渔村发展的伟大实践和渔业科技的巨大进步，进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和基本要求的理解和认识，增强推进渔业科技事业科学发展的使命感、责任感和紧迫感。把思想认识统一到始终坚持发展是第一要义，大力提高渔业科技创新上来；统一到始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益上来；统一到始终坚持全面协调可持续发展，实现我所“十一五”规划及中长期发展目标上来。
2．理清发展思路，解决突出问题。学习实践活动要着眼于解决实际问题，努力破解影响和制约我所事业发展中的重大问题，努力破解职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力破解党员干部自身建设方面存在的突出问题，推动党员特别是党员干部讲党性、作表率，要深入分析存在问题的原因，找准破解问题的切入点和着力点，研究提出解决问题的对策和办法。
3．完善规章制度，创新体制机制。实践科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要结合目前我所正在进行的规章制度修订工作，完善制度体系，确保各项制度得到有效贯彻执行。要紧密围绕“科学研究、技术支撑、成果转化、人才培养”四大体系建设，大力推进体制机制创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推进各项事业又好又快发展提供制度保障。
4．加强能力建设，促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划渔业科技快速发展的正确思路、创造性地开展工作的实际能力。着力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，提高灵活运用科学发展观的基本理论分析和解决突出矛盾和问题的能力，提高“争大项目、育大成果、出大人才”战略的组织实施能力，提高善于集中各方面智慧创新工作方法和手段、开创渔业科技工作新局面的能力。
二、开展主题实践活动
紧紧围绕青岛市确定的“科学发展、富民强市”的主题，“环湾保护、拥湾发展、统筹城乡、建设富强文明和谐的现代化国际城市”的实践载体，从所的实际出发，开展“创新兴所、人才强所、提升能力、服务产业”的主题实践活动，以建设“国内一流、国际知名的创新型研究所”为实践载体，具体组织好7项活动。
（一）系统学习贯彻党的十七届三中全会精神。通过理论中心组学习、分专题研讨交流、举办辅导讲座等多种形式，引导党员干部深入领会十七届三中全会精神，准确把握中央对农村改革发展工作的部署要求，加紧研究我院当前和今后一个时期的工作思路、政策措施。
（二）组织开展“解放思想、找准问题、提升能力”的大讨论
科学分析我所发展中面临的新情况新问题新挑战，着力更新观念、开阔思路，明确方向、形成共识，创新方法、提高能力，充分调动广大干部职工的主动性创造性，积极为渔业科技又好又快发展出谋划策。
（三）深入开展重大问题调研
按照贯彻科学发展观的要求，围绕当前渔业科技与产业结合的突出问题和工作中的薄弱环节，深入基层、深入实践，开展调研，着重探索解决问题的有效途径和方法。
（四）完善制度保障机制
在深入调研、分析检查的基础上，从制约我所发展的重大问题和实际需要出发，建立和健全各项规章制度，形成促进科学发展的制度保障机制。
（五）开展系列宣传、纪念和教育活动
通过全面总结改革开放30周年渔业科技在改革开放中取得的伟大成就和宝贵经验，大力宣传建所60多年来取得的伟大成就，深入具体地认识推进改革发展的规律和重点，进一步坚定渔业科技科学发展的信心，明确努力方向。
（六）修改完善我所《中长期发展规划》
把修改完善的过程，作为实践活动的重要内容，把学习实践活动取得的认识成果，转化为谋划渔业科技快速发展的正确思路，使规划更加符合科学发展观的要求，促进我所可持续发展。
（七）开展渔业生产技术支撑的实践活动
结合渔业生产实际，重点围绕水产生态健康养殖、水产品质量安全、水生生物养护等领域，为渔民增收、渔业健康可持续发展提供技术支撑。
三、学习实践活动需要解决的突出问题
改革开放30年来，我所在广大科研人员共同努力下获得一大批国家和省部级科研成果，渔业科研工作取得前所未有的发展。同时，我们在思想政治建设、业务能力建设、干部队伍建设、规章制度建设等方面取得了明显成效，全所处于历史发展的最好时期。但是，我们必须清醒的看到，实现全所科学发展还存在许多亟待解决的矛盾和问题。一是科技创新水平和支撑服务产业发展的能力有待进一步提高；二是人才布局和队伍结构不尽合理，引进和培养拔尖人才的手段和资源匮乏；三是内部运行机制还不够完善，学科集成机制建设虽已初步形成，但特色学科带动发展的机制有待加强；四是规章制度建设还不够完善，基础设施建设滞后，改革、发展和稳定的任务繁重，建设有我所特色的创新文化体系还任重道远。解决这些发展中的重大问题，必须进一步贯彻落实科学发展观，通过深化改革和加快发展加以解决。
四、总体安排和方法步骤
根据青岛市委的部署，我所学习实践活动，从2009年3月上旬开始到8月底基本结束，分三个阶段进行。要在做好思想准备、组织准备、工作准备的基础上，积极推进各项工作，切实保证学习实践活动扎实有序开展。
（一）认真做好准备工作（3月1日-15日）
1．搞好调查摸底。通过专题调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式，听取各方面的意见，掌握领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见、建议和群众最关心、最迫切需要解决的主要问题，明确学习实践活动要达到的目标要求。
2．领会精神。所党委召开会议，认真学习胡锦涛总书记9月19日讲话和中央有关文件，学习阎启俊书记在青岛市学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，统一思想，提高认识，对我所开展活动进行专题研究和部署。
3．制定方案。在学习领会上级要求的基础上，结合我所实际，制定开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，经青岛市指导检查组同意后，报市学习实践活动领导小组备案。
4．成立机构。成立黄海水产研究所学习实践活动领导小组和办公室，为学习实践活动顺利进行提供组织保证。
5．思想发动。3月12日召开学习实践活动动员大会，所长王清印同志作动员报告。会后，以党支部为单位再进行广泛深入的思想发动，使每个党员都能充分认识开展这项活动的重大意义，了解中央和省市委的部署要求，增强参与活动的主动性和自觉性。
（二）学习调研阶段（2009年3月中旬至4月底）
主要任务是抓好组织学习培训，开展专题调研和解放思想大讨论，统一认识、找准问题。
1．抓好理论学习。采取个人自学、集中培训、理论中心组和支部学习会、学习交流会、辅导报告会等形式，组织党员干部重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话等学习资料，中层以上党员干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要学习党的十七大报告等中央会议精神。党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于30学时。
2．开展调查研究。要结合渔业科研的特殊性和我所的学科重点，围绕建立健全科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策措施和服务科学发展等急待解决的问题进行调研，提出切实可行的对策性建议，为我所《中长期规划》的编制奠定基础。采取请进来，走出去的办法进行。一是邀请有关从事渔业科技工作方面的专家和领导作关于海洋渔业科技工作面临的形势及发展前景讲座，使全体党员、领导干部认清当前形势，明确未来发展目标，开阔眼界，更新思路，使思维方式更加符合科学发展观的要求。二是由所长结合所学科发展，体制机制等作专题报告，提出问题、设想供大家讨论。三是所党委带领中层以上领导干部到近些年海洋渔业科研工作取得优异成绩，富有工作经验的先进单位，通过听介绍，实地参观，进一步激发大家的工作热情，开阔思路。要通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛听取各方面的意见和建议。对通过调研初步梳理出来的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动的一开始就见到成效。
3．组织大讨论活动。紧紧围绕青岛市确定的“科学发展、富民强市”的主题，结合我所实际，突出“创新兴所、人才强所、提升能力、服务产业”的主题，深入开展解放思想大讨论活动。引导全所干部职工深刻认识解放思想是加快我所发展的当务之急，深刻认识改革创新是加快发展的强大动力，鼓励干部职工为加快发展献计献策。以新一轮思想大解放，引领实践创新，提升发展能力、破解发展难题、实现群众利益，切实转变不适应不符合渔业科研科学发展的思想观念。
（三）分析检查阶段（2009年5月至6月）。
主要任务是广泛征求意见，找准影响和制约我所科学发展的突出问题，查找原因，明确改革思路。要重点抓好以下3 个环节：
1．召开领导班子专题民主生活会。会前要广泛征求意见，并对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评和自我批评，积极分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。会前要采取召开座谈会、发放征求意见表、个别谈心、利用意见箱、所内网学习实践活动专栏等方式，广泛征求职工的意见和建议，深入查找影响和制约渔业科技事业科学发展的突出问题。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心，交换看法，做好充分准备。民主生活会要邀请上级领导和指导检查组的同志出席并指导。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。各党支部要认真组织全体党员参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对专题民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要保护好广大党员、干部的积极性。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。
2．形成所领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。主要包括如下内容：近年贯彻落实科学发展观的情况；存在的突出问题；存在问题的主客观原因分析；在学习实践活动中形成的新认识；今后贯彻落实科学发展观的主要方面、总体思路、工作要求和主要举措；加强领导班子建设的具体措施。所主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，初稿形成后要以适当方式广泛听取各方面意见，经领导班子扩大会充分讨论，反复修改完善。
3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，广泛征求党员群众的意见，认真组织评议。根据群众评议中提出的意见、建议，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在中层以上干部、副高以上科技人员大会上通报。同时，将报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。
（四）整改落实阶段（2009年7月至8月）
主要任务是制定整改落实方案，集中解决存在的突出问题，着力构建有利于我所科学发展的体制机制。重点抓好3 个环节：
1．制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，制定出具有可操作性的整改方案。对查摆出来的问题按轻重缓急和现实条件分别提出整改目标，明确分管领导、具体负责部门，以及整改时限，切实抓好落实。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策。
2．集中解决突出问题。为了真正取得实效、让群众满意，要注重选准解决问题的切入点和突破口，抓住那些既事关全局又经过努力能够解决的问题，集中精力加以解决。对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的问题，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题，要积极探索上下互动、左右联动等有效途径，创造条件，寻求突破。
3．完善体制机制。从活动一开始就要重视做好创新体制机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，从渔业科技事业和科技支撑现代渔业发展的实际需要出发，建立和健全各项规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制问题，积极向上级主管部门、青岛市委和相关单位提出政策建议，推动问题解决。
学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
五、组织领导
开展学习实践活动是中央的重大战略部署，是全党的一项重大政治任务，各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，在省、市委的统一领导和部指导检查组的指导下，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实做好学习实践活动的各项工作。
（一）加强组织领导，党员领导干部要发挥带头作用
成立黄海水产研究所学习实践活动领导小组，全面负责我所的学习实践活动。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体组织实施。
（二）积极探索，不断创新学习实践活动的方式和载体
在青岛市委深入开展学习实践活动基本要求的前提下，安排了“创新兴所、人才强所、提升能力、服务产业”的主题实践活动，以建设“国内一流、国际知名的创新型研究所”为实践载体，通过系列宣传、纪念和教育活动、修改完善我所《中长期发展规划》、在水产生态健康养殖、水产品质量安全和水生生物资源养护等领域开展实践活动等方式，做到规定动作不走样、自选动作有特色，使学习实践活动充分体现时代性、富于创造性。
（三）加强宣传引导，营造学习实践活动的良好氛围
充分利用简报、所网络等宣传媒体做好我所学习实践活动的宣传工作，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传我所学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（四）加强分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性
所领导班子成员和中层以上党员干部是这次学习实践活动的重点，要发挥带头作用。党支部是学习实践活动的基本单元，支部书记要根据方案安排，组织好学习实践活动，坚持进度服从质量，以每个环节工作的高质量完成保证整个活动的实际效果。全体党员是此次学习实践活动的主体，要全员参与、全程参加。严格请假制度，妥善处理工学矛盾，自觉把学习实践活动作为转变观念、改进作风、提高能力的契机，把教育成果体现在思想进步、素质提高、能力提升、工作贡献上来。要从实际出发，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。
（五）坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实际效果
正确处理开展学习实践活动和做好业务工作的关系，把学习实践活动作为推动渔业科技和我所事业发展的重要机遇和强大动力，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要自觉以科学发展观统领全所各项工作，把开展学习实践活动与当前业务工作紧密结合起来，要确保年内各项工作任务的完成，又要保证学习实践活动的质量。要求全体党员发扬艰苦奋斗、连续作战的工作作风，在完成工作的同时，挤时间，千方百计地落实学习实践活动工作计划。因事外出要随身携带学习材料，回所后汇报学习情况，党支部书记要主动检查。学习实践活动要讲成本、重实效，不搞文山会海，防止铺张浪费，杜绝形式主义。做到两手抓、两不误、两促进。