贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神、党中央脱贫攻坚决策部署和中央巡视组对农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视的意见要求，统筹推进2019年渔业扶贫及援疆援藏工作，我部研究制定了《2019年渔业扶贫及援疆援藏行动方案》，现印发给你们，请抓好落实。 农业农村部办公厅

2019年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年。为推进渔业高质量发展与贫困地区产业发展有效衔接，推进产业扶贫与乡村振兴有效衔接，以定点扶贫地区、深度贫困地区、大兴安岭南麓片区、环京津贫困地区、新疆和西藏等地区为重点，加强协调配合和上下联动，形成整体合力，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会贡献渔业力量。

一、统筹谋划渔业扶贫及援疆援藏工作

（一）开展定点扶贫地区专题调研，了解湖北恩施和湖南湘西渔业产业基本情况和发展需求，研究谋划推进武陵山区渔业扶贫具体举措。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、湖北省农业农村厅、湖南省农业农村厅）

（二）开展深度贫困地区专题调研，摸清云南红河及元阳、广西三江、四川雷波、重庆彭水、青海、新疆、西藏等地稻渔综合种养、冷水鱼养殖、集装箱养殖等特色产业和渔业资源养护情况，提出推进产业扶贫政策建议，推动特色渔业成为深度贫困地区的新兴产业和致富产业。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、广西壮族自治区农业农村厅、重庆市农委、四川省农业农村厅、西藏自治区农业农村厅、青海省农业农村厅、新疆维吾尔自治区农业农村厅）

（三）开展大兴安岭南麓片区和环京津贫困地区专题调研，提出帮扶政策建议。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院，参与单位：部渔业渔政管理局、河北省农业农村厅、内蒙古自治区农业农村厅、吉林省农业农村厅、黑龙江省农业农村厅）

（四）摸清因灾、因退捕、因退养等因素导致的返贫情况，及时提出政策建议。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：沿海及内陆渔业主产省农业农村厅、中国渔业互保协会）

二、打造并示范推广渔业扶贫典型模式

（五）在广西三江开展稻鱼（稻螺）综合种养现场观摩活动，打造具有南方丘陵地域特色的稻渔综合种养产业扶贫典型模式。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、广西壮族自治区农业农村厅）

（六）在内蒙古兴安盟开展稻蟹综合种养现场观摩活动，打造具有北方平原地域特色的稻渔综合种养产业扶贫典型模式。（牵头单位：全国水产技术推广总站，参与单位：部渔业渔政管理局、内蒙古自治区农业农村厅）

（七）在四川雅安开展冷水鱼养殖模式现场观摩活动，在冷水资源丰富地区推广典型模式。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：部渔业渔政管理局、四川省农业农村厅）

三、扎实做好定点扶贫工作

（八）加大对湖南永顺扶持力度，指导编制湖南省永顺县渔业发展规划和湖南省永顺县太坪村精准扶贫规划。（牵头单位：部渔业渔政管理局、全国水产技术推广总站，参与单位：中国水产科学研究院、湖南省农业农村厅）

（九）继续深化与湖南永顺太坪村的结对帮扶和联学共建，帮助太坪村扩大稻渔综合种养规模。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、湖南省农业农村厅）

（十）在湖北恩施、湖南湘西开展特色渔业养殖技术培训。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院，参与单位：湖北省农业农村厅、湖南省农业农村厅）

四、加大对深度贫困地区帮扶力度

（十一）扩大云南元阳、红河稻渔综合种养示范区和辐射带动区范围，加大元阳集装箱循环水养殖示范力度，举办稻花鱼丰收节，推进哈尼稻渔公共品牌建设。（牵头单位：全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院、部渔业渔政管理局，参与单位：云南省农业农村厅）

（十二）指导编制广西三江稻渔综合种养发展规划，扩大稻渔综合种养规模，打造侗乡渔业特色品牌。（牵头单位：中国水产科学研究院、部渔业渔政管理局，参与单位：广西壮族自治区农业农村厅）

（十三）指导编制重庆彭水特色渔业发展规划，加大对彭水集装箱循环水养殖的支持力度。（牵头单位：全国水产技术推广总站，参与单位：部渔业渔政管理局、重庆市农委）

（十四）指导编制四川雷波特色渔业发展规划，加大对雷波冷水鱼养殖的支持力度。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：部渔业渔政管理局、四川省农业农村厅）

五、加大对片区扶贫支持力度

（十五）支持黑龙江泰来开展稻蟹种养技术示范与推广。（牵头单位：全国水产技术推广总站，参与单位：部渔业渔政管理局、黑龙江省农业农村厅）

（十六）支持河北涿鹿开展节水节地型受控式集装箱循环水养鱼试验示范。（牵头单位：全国水产技术推广总站，参与单位：河北省农业农村厅）

（十七）支持河北易县发展休闲渔业和大水面增殖渔业。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：河北省农业农村厅）

六、做好渔业援疆援藏工作

（十八）开展新疆、西藏重点水域渔业资源环境调查。（牵头单位：中国水产科学研究院，参与单位：新疆维吾尔自治区农业农村厅、西藏自治区农业农村厅、西藏自治区农牧科学院）

（十九）结合新疆渔业发展实际，开展土著鱼类循环水繁育技术和设施研发，推广良种及苗种扩繁、病害综合防控及安全用药、精准养殖等先进适用技术的示范推广。（牵头单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站，参与单位：部渔业渔政管理局、中国海洋大学、新疆维吾尔自治区农业农村厅）

（二十）发挥渔业科技援藏工作组作用，开展西藏高盐湖泊卤虫资源调查，加大西藏特有鱼类增殖放流力度，支持西藏建设土著鱼类繁育保种基地、集装箱循环水养殖基地，构建亚东鲑等冷水鱼现代渔业产业体系。（牵头单位：部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、西藏自治区农业农村厅、西藏自治区农牧科学院，参与单位：中国海洋大学、上海海洋大学、华中农业大学、西南大学、天津科技大学）

七、创新渔业扶贫及援疆援藏工作机制

（二十一）充分发挥现代农业产业技术体系渔业体系作用，组成渔业科技扶贫专家服务团队，深入贫困地区开展技术扶贫工作。（牵头单位：现代农业产业技术体系渔业体系，参与单位：部渔业渔政管理局、有关省级农业农村部门）

（二十二）组织开展产业扶贫企业对接活动，推进渔业大型龙头企业深入贫困地区开展合作。（牵头单位：中国水产流通与加工协会、中国渔业协会、中国远洋渔业协会、部渔业渔政管理局，参与单位：有关省级农业农村部门）

（二十三）加强与大型电商平台对接，帮助贫困地区利用农交会、渔博会等各种博览会，展示推介贫困地区优质水产品和渔业品牌建设成果。（牵头单位：中国水产流通与加工协会、中国渔业协会、部渔业渔政管理局，参与单位：有关省级农业农村部门）

八、加大对贫困地区扶持力度

（二十四）在渔业资源增殖放流、水产健康养殖示范创建、水产种业能力提升、水生动物防疫体系建设、内陆渔港升级改造和整治维护方面，向符合条件的贫困地区倾斜，促进贫困地区渔业发展和生态环境修复。（牵头单位：部渔业渔政管理局）

（二十五）督促贫困地区加快在建项目建设进度，确保项目尽快建成并发挥功效。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、有关省级农业农村部门）

九、积极营造支持渔业扶贫及援疆援藏的良好氛围（二十六）支持贫困地区探索完善利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等产业带动精准脱贫的好机制好模式。加大宣传力度，推进在国家级新闻媒体的重要版面报道渔业扶贫和援疆援藏典型案例和先进事迹，讲好中国渔业扶贫故事。（牵头单位：部渔业渔政管理局，参与单位：中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站、省级农业农村部门、中国渔业协会、中国远洋渔业协会、中国水产流通与加工协会、中国渔业互保协会）